实现碳达峰、碳中和（简称“双碳”）目标是我国做出的重大战略决策，党中央、国务院高度重视钢铁行业“双碳”工作。电炉短流程炼钢具有投资省、建设周期短、生产组织灵活、环保减排和节能降碳效果明显等优势。目前，行业的认识逐渐清晰，认为发展短流程炼钢是实现低碳绿色发展的必然趋势，钢铁行业在实现“双碳”目标过程中，高炉－转炉和电炉在上下半场的角色和降碳贡献不同，上半场碳排放总量降低重点要依靠长流程，下半场碳中和这场大剧还得靠短流程来“收场”。在碳减排逐渐成为世界钢铁发展主要驱动因素的背景下，“绿色钢铁革命”正在将世界钢铁技术创新和产业变革的演进趋势推向新的高度。近日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，要求统筹做好发展和减排的关系。我国钢铁工业不仅面临着自身低碳发展的重大难题，更面临着国内外下游用户对钢铁产品碳足迹、绿色低碳工艺持续增长的高度关注以及对低碳排放钢的迫切需求。
为全面评估我国电炉短流程炼钢发展现状和存在的问题，分析发展趋势、方向和路径，中国钢铁工业协会组织行业力量开展了专题研究，并按照“努力将会员企业的诉求转化为行业专业意见，将行业专业意见转化为政府的政策选项”的要求，为推进我国电炉短流程炼钢绿色低碳和高质量发展提出有关政策建议。
本报告分上、中、下篇在《中国冶金报》连续刊登，以供读者参考。其中，上篇主要论述国内外电炉短流程炼钢发展的现状趋势、政策环境以及竞争力状况。
基于炼钢成本结构分析，影响我国电炉短流程炼钢竞争潜力的主要因素有含铁原料、用电成本、环保成本以及电极价格等4个主要方面。此外，电炉装备投资、冶炼技术和全流程操作能力等因素同样不容忽视。未来，碳排放权交易与碳税两种政策工具可能会并行应用、协调配合。根据有关测算，启动碳排放权交易或征收碳税后，当碳定价达到平衡点250元/吨CO₂（以长、短流程成本差价400元/吨钢测算）时，全废钢电炉生产螺纹钢将具有成本竞争力。随着国家在产能置换、环保、土地等方面对低碳发展的政策倾斜，电力等支撑条件逐步完善，碳排放权约束作用增强，以及电炉短流程冶炼技术发展，我国电炉钢比例将逐步回升，特别是环境敏感地区、铁矿资源不足地区和城市及城市周边钢厂改造升级中新建电炉将成为最优先的选项，电炉炼钢的成本优势也将不断凸显，我国电炉钢比例将持续提高。（中国冶金报）
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